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阿壩州人民政府辦公室關于切實做好疫情防控期間促進精準就業工作的通知

發布時間:2020-04-28
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阿壩州人民政府辦公室

關于切實做好疫情防控期間促進精準就業工作的通知

阿府辦函〔2020〕33號

各縣(市)人民政府,州政府有關部門、有關直屬機構,有關單位,臥龍特別行政區:

為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作指示精神,強化政府促進就業主體責任,精準做好穩就業工作,全力確保全州就業形勢總體穩定,現就有關事宜通知如下。

一、加強政策協同,更好實施就業優先政策

(一)推動企業復工復產。堅持精準防控,提高復工復產服務便利度,取消不合理審批,堅決糾正限制勞動者返崗的不合理規定。加快重大工程項目重點企業開復工、旅游景區開園,以制造業、建筑業、物流業、公共服務業和農業生產等為突破口,推動重點行業就業,循序漸進帶動其他行業就業。協調解決復工復產企業日常防護物資需求,督促其落實防控措施?!仓莅l改委、州經信局、州交通運輸局、州衛生健康委、州市場監督管理局、州文體旅游局、州行政審批局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

(二)加大援企穩崗力度。嚴格執行國家、省制定的支持疫情防控和復工復產等稅收優惠政策。加快實施階段性、有針對性減稅降費政策。加大失業保險穩崗返還,對不裁員或裁員低于5.5%的中小微企業,返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%;對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,上年度利潤率≤0,或申報時企業利潤≤0的參保企業認定為困難企業,返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。2020年6月底前,允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金,支付記錄良好的企業可免繳。落實企業吸納重點群體就業的各項稅收優惠、擔保貸款及貼息、就業補貼等政策。加快實施階段性減免、緩繳社會保險費政策,減免期間企業吸納就業困難人員的社會保險補貼期限可順延?!仓萑松缇?、州財政局、州住建局、州交通運輸局、州水務局、州稅務局、人行阿壩州中心支行,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

(三)支持多渠道靈活就業。合理設定無固定經營場所攤販管理模式,預留自由市場、攤點群等經營網點。支持勞動者依托平臺就業,平臺就業人員購置生產經營必需工具的,可申請創業擔保貸款及貼息;引導平臺企業放寬入駐條件、降低管理服務費,與平臺就業人員就勞動報酬、工作時間、勞動保護等建立制度化、常態化溝通協調機制。取消靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的省內城鄉戶籍限制,對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納社會保險費的,按規定給予一定的社會保險補貼?!仓萑松缇?、州財政局、州自然資源局、州市場監督管理局、人行阿壩州中心支行,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

二、積極拓展就業市場,促進精準就業

(四)精準調查掌握就業意愿。建立就業意愿收集長效機制,動態調查、全面掌握城鄉勞動者轉移就業、創業、技能培訓等意愿。各縣(市)要充分發揮“第一書記”、一村一大、駐村工作隊、鄉鎮勞動保障員及協理員的作用,或通過設置就業和社保服務公益性崗位、政府購買服務等方式,定期精準收集未就業城鄉勞動者的就業意愿。州、縣(市)相關部門要及時收集退役軍人、戒毒康復人員、刑滿釋放人員、有勞動能力殘疾人等群體的就業意愿,每月匯總報人社部門,幫助更多群體實現就業?!仓萑松缇?、州公安局、州司法局、州退役軍人事務局、州殘聯,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

(五)精準收集篩選就業崗位。建立就業崗位精準收集協同配合機制,充分挖掘和收集就業崗位,積極釋放就業存量。開展企業用工需求調查,為企業用工服好務。州、縣(市)相關部門每月負責收集三次產業就業崗位并報人社部門?!仓菥蜆I工作領導小組成員單位,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

(六)精準拓展就業市場。各縣(市)要主動與轄區內用工企業進行勞務對接,及時掌握用工需求,精準推送就業崗位,全力促進未就業城鄉勞動者就近就地就業。加強與省內對口幫扶地區的聯系,加大崗位信息共享機制,精準篩選并發布崗位信息。發揮勞務輸出和勞務結對幫扶機制作用,加強浙阿東西部勞務協作及省外其他地區的市場拓展。深入挖掘有吸引力的就業崗位,有針對性舉辦各類招聘活動,有效促進轉移就業?!仓莅l改委、州經信局、州人社局、州住建局、州交通運輸局、州農業農村局、州商務經濟合作局、州文體旅游局、州國資委、州市場監督管理局、州林草局、成阿工業集中發展區管委會、德阿產業園區管委會,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

三、廣開就業門路,拓寬重點群體就業渠道

(七)拓寬高校畢業生就業渠道。強化政策激勵,擴大各類企業吸納高校畢業生就業規模。擴大事業單位招聘、“三支一扶”等基層服務項目中的高校畢業生規模,大規模開展就業見習。加大大中專畢業生應征入伍力度,加強離校未就業畢業生的信息登記,強化實名制管理服務,確保促進就業不斷檔、不掉線?!仓萑松缇?、州發改委、州經信局、州教育局、州民政局、州財政局、州農業農村局、州商務經濟合作局、州退役軍人事務局、州應急局、州國資委、阿壩軍分區、團州委,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

(八)促進農村勞動力外出就業。加強跨區域勞務協作,鼓勵引導農民工外出就業,支持人力資源服務機構、勞務經紀人開展有組織勞務輸出,按規定給予就業創業補助。引導農村勞動者有序求職就業,及時收集發布用工信息,加強輸出地和輸入地崗位信息對接,鼓勵農民工盡快返崗復工。支持農民工就地就近就業,引導返鄉農民工參加農業基礎設施建設、到新型農業經營主體就業,加大以工代賑規模,挖掘二、三產就業崗位,落實返鄉入鄉創業政策,為實現家門口就業創業提供便利?!仓莅l改委、州經信局、州財政局、州人社局、州農業農村局、州商務經濟合作局、州國資委,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

(九)做好就業困難人員幫扶。暢通失業保險金申領渠道,延長失業保險申領期限。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,發放6個月的失業補助金,按我州失業保險金的80%執行,所需資金從失業保險基金中列支。自2020年1月1日起至12月31日,參加失業保險并繳費的事業單位,凡吸納建檔立卡貧困人員就業并簽訂1年以上勞動合同的,可享受當地規定的失業保險穩崗返還和技術技能提升補貼政策。對生活困難的失業人員及家庭,按規定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。以現行聯動機制測算的補貼標準為基礎,階段性提高每月臨時補貼標準1倍,執行期限為2020年3月至6月。加大再就業幫扶力度,及時將受疫情影響的人員納入援助范圍,確保零就業家庭動態清零。加大疫情應急性公益崗位開發力度,切實發揮托底安置作用?!仓萑松缇?、州民政局、州財政局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

四、精準就業扶貧,優先支持貧困勞動力務工就業

(十)構建就業扶貧長效機制。扶持發展扶貧車間吸納就業,鼓勵返鄉創業帶動就業,深化扶貧勞務協作促進就業,開發公益性崗位安置就業,強化貧困勞動力穩崗,鞏固就業扶貧成果。保持就業扶貧政策的連續性、穩定性,統籌就業扶貧與鄉村振興戰略的銜接,構建就業幫扶長效機制?!仓萑松缇?、州扶貧開發局、州經信局、州財政局、州農業農村局、州商務經濟合作局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

(十一)優先支持貧困勞動力就業。企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等優先組織和使用貧困勞動力,鼓勵企業更多招用貧困勞動力。支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工。利用公益性崗位提供更多就地就近就業機會,優先對貧困勞動力托底安置?!仓萑松缇?、州扶貧開發局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

(十二)支持就地就近就業。抓好春季農業生產,大力發展新型農業經營主體,組織暫時無法外出的農民工投入春耕備耕。在縣城和中心鎮建設一批城鎮基礎設施、公共服務設施,加強農業基礎設施建設,實施農村人居環境改善工程,開展以工代賑工程建設,優先吸納農村貧困勞動力和低收入群體就業?!仓莅l改委、州人社局、州交通運輸局、州農業農村局、州衛生健康委,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

五、強化技能培訓,優化公共就業服務

(十三)大規模開展職業技能培訓。持續開展職業技能提升行動,加快“技能阿壩”建設,提高培訓的針對性實效性,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力,培養高素質產業大軍。2020年,全州開展各類補貼性職業技能培訓1.5萬人次以上。推行“互聯網+職業技能培訓”工作,支持中小企業根據實際需要,確定與企業主營業務相關的職業技能培訓課程,組織職工參加各類線上職業技能培訓?!仓萑松缇?、州財政局、州農業農村局、州退役軍人事務局、州殘聯,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

(十四)優化就業服務。開辟公共就業服務綠色通道,大力開展公共就業人才網絡服務,減少非必要的現場辦理,避免密集辦理業務。開放線上失業登記,推進在線辦理就業服務和補貼申領。持續開展線上招聘服務,發揮公共就業和人才服務機構、高校就業指導機構、經營性人力資源服務機構作用,加大崗位信息、職業指導、網上面試等服務供給。對大齡和低技能勞動者,通過電話、短信等方式推送崗位信息,提供求職、應聘等專門服務。適時開展線下小型專項供需對接活動。優化用工指導服務,鼓勵困難企業與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時間等方式穩定崗位,依法規范裁員行為?!仓萑松缇?、州教育局、州財政局、州總工會、州工商聯,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

六、壓緊壓實就業工作責任

(十五)強化組織領導。各縣(市)、臥龍特別行政區、有關部門在確保疫情防控到位的前提下,加快建立由政府負責人牽頭的就業工作領導機制,壓實工作責任,細化實化扶持政策,抓緊抓實抓細穩就業工作。有關部門要同向發力,落實完善政策措施,健全公共就業服務體系,加強基層公共就業服務能力建設,提升基本公共就業服務水平?!仓菡嘘P部門、有關直屬機構,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

(十六)加強資金保障。各縣(市)、臥龍特別行政區要加大就業創業補助資金和穩崗補貼投入力度,可根據穩就業工作推進和政策實施需要,統籌用好就業創業、職業技能提升培訓等方面資金,確保穩崗返還、保生活政策落地見效?!仓葚斦?、州人社局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區〕

(十七)強化激勵支持。開展就業工作表揚激勵,對落實穩就業政策措施工作力度大、促進重點群體就業創業效果好的縣(市),給予資金等方面的支持激勵?!仓葚斦?、州人社局,州政府有關部門、有關直屬機構,有關單位按職責分工負責〕

(十八)加強督促落實。細化分解目標任務,將穩就業作為目標績效考核重要內容,重點督促政策服務落地及重點群體就業、資金保障落實等。對不履行促進就業職責,造成嚴重后果或造成惡劣社會影響的,依法依規嚴肅問責?!仓萑松缇譅款^,州政府有關部門、有關直屬機構,有關單位和各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區按職責分工負責〕

上述新增補貼政策,受理截止期限為2020年12月31日。

阿壩州人民政府辦公室

2020年4月28日

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